Что Воробей в городе

asmirnov, 

Очень интересная статья.Есть над чем подумать.

Пишите сразу в Кремль
Posted on 20.01.2014 by AVK
В администрации президента  появиться структура, которая будет собирать жалобы на всех чиновников
Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) на своем заседании 23 января обсудит поправки в закон об обращениях граждан, которые призваны сделать российских чиновников более доступными для народа. Заняться этой проблемой правозащитников попросил лично президент Владимир Путин. На сентябрьской встрече прошлого года с членами Совета, как напоминает «РБК daily», он посетовал, что в работе чиновников с письмами граждан «очень много формализма» и поручил до 1 февраля разработать свои предложения по совершенствованию этой системы.
Что именно хотят изменить и подкорректировать в законодательстве правозащитники, как предлагают они строить дистанционное общение представителей власти с населением,  рассказал сопредседатель президиума СПЧ Евгений Бобров:
- Еще тогда, на встрече, президента заинтересовало предложение об организации при его администрации структуры, которая бы осуществляла, так сказать, «контроль за ведомственным контролем». Это может быть отдельное управление или какое-то специальное подразделение, которое имело бы возможность заниматься жалобами на чиновников любых ведомств и подразделений исполнительной власти во всех субъектах федерации. Соответственно, на кого больше всего жалуются – там проводятся проверки. За несвоевременное и некачественное рассмотрение обращений, волокиту и формализм привлекать к ответственности. Действующего законодательства достаточно – по Административному кодексу за это предусмотрен штраф от полутора до трех тысяч рублей. Если нарушений будет много, то действующего законодательства также достаточно – вплоть до возбуждения уголовного дела за халатность.
- А какая необходимость в новой структуре, если в президентской администрации уже есть целое управление по работе с обращениями граждан?
- Можно, конечно, и в этом управлении создать подразделение, наделить специальными полномочиями. Но сейчас толком даже не ясно, кто может привлекать к ответственности нерадивых чиновников за несвоевременные ответы и формальные «отписки». Кто должен это выяснять? Полиция? Суды? Эти нормы просто не работают.
- Не будет ли это слишком мелкой сферой деятельности для Кремля?
- У нас сотни, а то и тысячи человек в администрации, в других органах рассматривают жалобы граждан. Конечно, если бы все эти вопросы решались оперативно, нормальными чиновниками на местах, то и потребность в содержании такого аппарата отпала бы.
- То есть, нынешний регламент по срокам вы предлагаете изменить?
- Да, есть предложение внести соответствующие поправки в федеральный закон «Об обращениях граждан РФ». Но для начала следует подкорректировать название самого нормативного акта, которое сформулировано неправильно. Что, обращения иностранцев в другом что ли порядке рассматривать? Мы предложим – «обращение граждан в РФ». А, возможно, и «граждан» уберем. Просто — «О рассмотрении обращений» будет называться. Что касается сроков. Сейчас это 30 дней. Раньше действовал указ Президиума Верховного Совета от 1968: там срок был тоже тридцать дней, но в некоторых случаях (по жалобам военнослужащих, например) его сокращали до пятнадцати дней. А когда не надо было истребовать документы или проводить проверки, информацию могли предоставить немедленно или не позднее семи дней. Вот это надо вернуть, как мы считаем. Еще одно предложение касается стоимости информационной услуги. Напомню, что в законе об информации и информационных технологиях записано, что она предоставляется бесплатно только в случаях, установленных в законе. Должно быть наоборот: что она платно предоставляется в случаях, специально оговоренных в законе, а во всех остальных бесплатно. Сейчас ту же выписку (финансово-лицевой счет) из домовой книги в ЖЭКе где-то, например, выдают за деньги – каждая справка 40 рублей. В Москве бесплатно – потому что централизовано. Если говорить о скорости реагирования на просьбы людей, то по нынешнему закону можно и через месяц такую справочку получить, а не немедленно. Но и очень важно, конечно, чтобы граждане имели представление, что делается с их обращениями.
- Поясните…
В Конституции записано, что все нормативные акты, затрагивающие права человека, должны публиковаться в открытом доступе. Но в законах это требование четко не прописано. Этот пробел надо ликвидировать, причем публиковаться должны не только затрагивающие конкретно права человека документы, но и документы, носящие межведомственный характер, устанавливающие статус органов власти, их полномочия. Та же прокуратура должна не просто сообщать гражданам, что их запрос рассматривается, а документально подтверждать, какие меры были и будут приняты.
К примеру, котлован копают на месте песочницы во дворе, жители против. Нельзя копать – нормы нарушены. Федеральная служба по строительству вносит представление, чтобы не рыли, пока вопрос решается (в судебном порядке или в каком-то другом). Вот мы выступаем за то, чтобы все эти акты прокурорского и иного ведомственного реагирования немедленно направлялись не только в орган власти или организацию, куда они вносятся, но и гражданам. Чтобы мы получали не сопроводительное письмо непонятного содержания — что бумагу какую-то прокуратура направила, а чтобы полностью копия акта была. Человек должен знать, с какими доводами в его жалобе согласилась прокуратура, а с какими нет. Чтобы уже дальнейшие действия планировать. И второе: если представление остается без удовлетворения (чиновник считает, что он прав), то прокуратура должна следующую меру реагирования принять — обратиться в суд. При этом мы считаем, она должна повторно все свои процессуальные документы также гражданину высылать, с копией иска. Вот так должно быть.
Заместитель директора Центра политической информации Алексей Панин в целом положительно оценивает усилия президентского Совета в стремлении сделать власть более открытой и доступной:
- Владимир Владимирович еще довольно мягко высказался по поводу чиновников, в сравнении с тем, как дело обстоит на самом деле. Речь идет даже не о том, что они занимаются волокитой и формализмом, а о том, что они просто оторвались от реальности. Формируется образ российского чиновника, который аккумулирует все номенклатурные недостатки, присущие и советскому времени, и нынешней российской действительности. Поэтому нынешние инициативы СПЧ можно только приветствовать. Что касается конкретных предложений, то понятно — сейчас это только проект. Но спорной мне представляется необходимость создания в президентской администрации какого-то нового управления. На фоне того, что уже существует довольно-таки большое количество структур, занимающихся обращениями граждан, логичнее было бы перераспределить функции «контроля над контролем» (сама по себе формулировка странная), между ними. Будь это администрация президента или общественная приемная, например. Нет смысла создавать новую структуру. Уместно хотя бы вспомнить пословицу, что «у семи нянек дитя без глазу».. Если плодить структуры, которые занимаются контролем, контролем над контролем и т.д., то можно получить в итоге такую ситуацию, когда будет непонятно, кто все-таки осуществляет этот самый контроль.
Автор : Светлана Гомзикова.

Власть больше всего мешает застройщикам строить жилье для простых граждан
Posted on 05.09.2013 by AVK
Сегодня не принято хвалить Застройщиков, изображая их некими монстрами, которые только и делают, что задерживают сроки строительства, тянут с оформлением квартир в собственность, «ломят» цены на квадратные метры или повышают их стоимость в процессе строительства. Но оказывается, не всё так просто. Согласно практике обращения инвестиционно-строительных компаний в «Юридический центр адвоката Олега Сухова» Застройщики сталкиваются с целым рядом объективных проблем, которые определенно отражаются на простых гражданах.
Строительство каждого проекта – это сложный многоуровневый процесс, одним из направлений которого служит взаимодействие с многочисленным количеством подрядных организаций и организаций поставщиков.  Любое строительство сопровождается неотъемлемыми и постоянными проблемами не исполнения обязательств со стороны указанных «сопутствующих» компаний. Как рассказывает адвокат Олег Сухов, прецеденты не поставки строительных материалов либо поставки со значительными временными задержками – это обычная практика в рассматриваемой сфере отношений. Кроме того, не редки случаи обеспечения Застройщиков совсем не теми материалами, что были им заказаны, например, одна из проблемных строек не могла сдвинуться с места целый год только потому, что плиты, привезенные с завода, не соответствовали тем, что оплатил Застройщик согласно проектной документации. А говорить о не исполнении или не надлежащем исполнении со стороны привлекаемых подрядных организаций тех или иных работ вообще не приходится.
В области инвестирования и строительства подобных споров насчитывается около 20% по всем обращениям в Юридический Центр адвоката Олега Сухова.
При этом все же основной проблемой, связанной с долгостроем и высокими ценами на недвижимость, в том числе и на этапе строительства, служат поборы, коррупция, бюрократия, взяточничество и вымогательство со стороны органов федеральной и муниципальной власти, в том числе и со стороны правоохранительных и надзорных органов.
По данным Адвоката Олега Сухова Застройщики вынуждены закладывать в бюджет расходы на неофициальные откаты и взятки. Такой бюджет может достигать от 20% до 70% от цены инвестиционного проекта. Приведу несколько примеров:
ОАТИ — Объединенная административно-техническая инспекция – проверка полного процесса строительства – от выдачи ордера на все виды строительных работ и разрешения на строительство до соответствия чистоты колес автотранспортных средств (им надо блестеть на стройплощадке, иначе штраф и приостановка деятельности);
2. Миграционные службы – Застройщику обязательно следует располагать разрешениями на работу для иностранных граждан, которые получить на уровне субъектов федерации без взяток практически невозможно. Штраф за отсутствие разрешения на работу от 250 000 до 800 000 р. за каждого работника. За не сообщение  о приеме на работу штраф 400 000 р. даже при наличии надлежащего оформления работника (уведомление в налоговую, миграционную службу и службу занятости, при не уведомлении хотя бы одного из перечисленных органов государственной власти – административное взыскание).
3. Департамент природопользования и охрана окружающей среды, здесь доходит до абсурда, например, Застройщик заплатит штраф в размере 250 000 рублей, если инспектор на территории стройплощадки не обнаружит контейнеров по раздельному сбору отходов, многое другое.
4. Пожарники, Полиция, Электросетевые компании, Водоканал, Теплосети, Мосгосстройнадзор (ОАТИ), Регистрационная палата, многие иные государственные и полугосударственные структуры с многочисленным аппаратом чиновников, и все они очень и очень хотят кушать.
5. Прокуратура – вправе ежедневно проводить проверки по соблюдению законодательства в любой отрасли и выписывать предписания по устранению выявленных нарушений, выносить постановления о возбуждении административного производства и направлять материалы, полученные в ходе проверок в надзорные инстанции для привлечения к административной ответственности.
6. Местные органы власти требуют вознаграждение буквально за всё — акт о предоставлении земельного участка – Застройщик плати, акт разрешенного использования земли — плати. К примеру, подписание договора аренды на землю оценивается – от 1 млн. долларов. Определяемые администрацией сроки проектирования напрямую завязаны с договором аренды (договор) – ориентированы на полгода, максимум год, в указанные периоды времени уложиться невозможно – Застройщик опять плати. Продление договора аренды – ждем пополнение неофициального бюджета.
Продление сроков Инвестиционного контракта – тоже имеет свою цену и не малую.
С приведенной проблемой сталкивается 98, 5% всех строительных компаний.
В итоге, по мнению адвоката Олега Сухова, основная проблема на рынке девелопмента – это чиновники, которые определенно больше всех  мешают быстрому и дешевому строительству домов для обычных покупателей, простых граждан.  Если решить рассматриваемую наболевшую проблему, стоимость строительства, а соответственно, жилья упадет минимум на 30%, периоды возведения домов сократятся на срок от 1 до 3 лет.
Автор : Олег Сухов, специально для «Сила в Движении».

ОБМАНУТЫЕ ДОЛЬЩИКИ — ПРОБЛЕМА ГОСУДАРСТВА
Posted on 25.04.2013 by AVK
Еще в апреле 2011 года, отчитываясь перед Государственной Думой, председатель правительства В.В. Путин пообещал, что к концу 2012 года проблема обманутых дольщиков будет решена. Между тем, даже по данным независимых экспертов, на начало 2013 года продолжают оставаться без жилья не менее миллиона обманутых граждан.
Обманутые дольщики – это не просто проблема, которая топчет судьбы отдельных людей. Это символ сегодняшней системы – с одной стороны, высокие цены делают недоступным жилье, а с другой, власти обращают в пустоту свои же слова о ценности частной собственности.
По нашему мнению, главной причиной, из-за которой растет число обманутых дольщиков, является неконтролируемая коррупция в строительной сфере. Крайне слабо работают госструктуры, которые обязаны пресекать и наказывать недобросовестных строителей, заказчиков и подрядчиков, а также возмещать через иски утерянные средства дольщиков.
Больше всего обманутых дольщиков возмущает то, что чиновники, ставившие свои подписи под разрешениями на строительство «вечных котлованов», всегда избегают уголовного преследования. Органы внутренних дел привлекают к ответственности только косвенных участников, граждан, но не должностных лиц. Из дел изымаются ключевые документы, и этих лиц привлечь к ответственности невозможно.
Президент Путин в своё время отмечал, что обманутые дольщики появились в результате некачественно сформулированных решений на законодательном уровне. Если бы государство поставило заслон на пути жуликов и проходимцев, то тогда бы у них не было шанса обмануть людей, выманить у них деньги и ничего за эти деньги не делать. Это он говорил в апреле 2012 года.
5 сентября 2011 года президент Медведев подписал перечень поручений по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве. Пунктом 1 предписывалось: правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мероприятий по окончательному решению до конца 2012 года проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, и определить источники финансирования этих мероприятий.
15 марта уже 2012 года на заседании Президиума Правительства России было подтверждено, что к концу 2012 года проблема с обманутыми дольщиками в основном будет решена.
Однако, несмотря на многочисленные бравурные заявления властей, проблема обманутых дольщиков жилья не решена до сих пор. Сотни тысяч семей годами борются за свои права, проводят митинги, голодовки, ведут бесконечную переписку и получают тонны отписок. Никаких гарантий того, что их проблемы будут решены Правительством России в 2013 году, как и в последующие годы, нет. Из отчётов субъектов следует, что из 62 субъектов Российской Федерации только руководители 19 чётко представляют план по полному завершению, в 43 регионах говорить о выполнении поручений президента не приходится. Но, к сожалению, в эти утверждения тоже верить не приходиться, потому что на сегодняшний момент обмен официальной информации и вера в официальную информацию, к сожалению, вызывает большие вопросы.
По нашему мнению, одной из причин неисполнения поручений Президента Владимира Путина, а иногда и создания условий якобы исполнения, но на самом деле отсутствие деятельности, является лукавая статистика.
Федеральные министерства и ведомства региональной власти замалчивают проблемы обманутых дольщиков, приукрашивают статистику путём деления граждан на федеральных, ведомственных, региональных, тех, кто лишился жилья в результате невыполнения инвестконтрактов, и те, кто лишился жилья в результате мошеннических действий.
Единый федеральный реестр обманутых дольщиков на сегодняшний момент отсутствует. Пробелы с законодательством.
Инвестиционно-строительный рынок  — это тоже финансовый рынок. Поэтому возникла ситуация, когда любая организация может без всякого контроля не понятно по каким правилам привлекать деньги граждан. Именно поэтому из-за отсутствия жесткого контроля  за участниками рынка инвестиций долевого строительства жилья и появились обманутые дольщики.
На федеральном уровне законодательно не определены понятия проблемных объектов долевого строительства и обманутых дольщиков, что позволяет чиновникам занижать статистику в десятки раз, скрывая реальную картину и масштаб накопившейся проблемы, несущей явную  угрозу социального взрыва.
Даже принятие регионального законодательства при несогласованной федеральной политике приводит к совершенно разным подходам и к определению проблемных объектов, и включению отдельных дольщиков в списки таковых.
Но есть и другие обстоятельства, к примеру, двойные продажи. Власти не защитили интересы граждан, пострадавших в результате так называемых двойных продаж. При этом не только не проработали возможный вариант защиты граждан, оказавшихся в подобных ситуациях, но и, более того, отказываются включать их в реестр обманутых дольщиков.
Аналогичная ситуация сложилась и в отношении жилых объектов, строительство которых не было начато, но денежные средства граждан привлекались на основании выданных, но впоследствии изменённых или расторгнутых распорядительных документов. Во многих регионах не рассматривают такие объекты как проблемные и не включают граждан в число пострадавших.
Отсутствие единообразного подхода как в определении понятия, так и в решении проблем обманутых дольщиков приводит к социальному напряжению со стороны пострадавших граждан, а в некоторых случаях к явной дискриминации отдельных категорий дольщиков, которых таковыми не признают и не включают в реестр.
Наконец источники финансирования мероприятий по решению проблемы обманутых дольщиков, они либо не определены на сегодняшний момент, либо не соответствуют возможностям и потребностям региона.
Таким образом, мы получаем ситуацию, когда создаётся искусственный социальный конфликт внутри региона без поддержки федерального центра. На сегодняшний момент совершенно чётко представляется, что без помощи федерального центра, без выделения денежных средств федерального бюджета невозможно решить проблемы обманутых дольщиков.
На сегодняшний день правовое регулирование отношений, связанных с участием граждан в долевом строительстве, направлено в основном на предоставление в будущем дополнительных гарантий участникам долевого строительства объектов недвижимости. Вместе с тем, проблемы уже пострадавших граждан, которые внесли денежные средства, в том числе в результате реализации национального проекта «Жилье», проекта Министерства обороны «Земля в обмен на жилье» не находят окончательного решения. Чтобы устранить этот пробел в первую очередь необходимо, чтобы власть признала масштабы существующей проблемы и отказалась от своей статистики. Необходимо составить федеральный реестр обманутых участников долевого строительства, отражающий все проблемные объекты и включающий всех пострадавших лиц. Следует учитывать, что объектом долевого строительства для удовлетворения личных и семейных нужд, не связанных с увеличением прибыли, могут также выступать гаражи, стоянки, возведенные организацией-застройщиком на привлеченные средства граждан.
В законах, а также в нормативно-правовых актах исполнительных органов субъектов Федерации необходим единый подход в определении понятий: «обманутый дольщик», «недобросовестный застройщик-инвестор», «проблемный объект», а также в решении проблем самих дольщиков. Принцип: одному обманутому дольщику государственная помощь на одну квартиру или машино-место будет наиболее полно отвечать принципу социальной справедливости. Этот принцип должен быть отражен в рамочном федеральном законе «О государственных гарантиях оказания помощи участникам строительства, пострадавшим от недобросовестных застройщиков» подобно механизму предоставления государственных гарантий и сохранения банковских вкладов.
Защита жилищных прав обманутых дольщиков должна стать приоритетным направлением в прокурорской и правоохранительной деятельности, работе контрольных органов, а также предметом охраны государства.
Необходимо принять  федеральный закон о государственных гарантиях оказания помощи участникам строительства, пострадавшим от недобросовестных действий организаций-застройщиков, предусматривающий порядок введения федерального реестра дольщиков и проблемных объектов. Механизм предоставления государственных гарантий пострадавшим гражданам, механизм финансового контроля и ответственности застройщика за нецелевое использование денежных средств. Механизм поиска и возврата денежных средств дольщиков, похищенных недобросовестными застройщиками, а также снижение риска преднамеренного банкротства застройщиков.
Ни один проблемный объект  в  стране не появился без участия госструктур.
Нужна система, при которой и недобросовестные застройщики, и госчиновники почувствуют неотвратимость наказания. И тогда не будет никаких обманутых дольщиков, даже без изменения законодательства.
Автор: Анна Криндач

Спасибо, теперь каждый по ссылке сможет быстро попасть в интересующую тему, а то большущие посты нагоняют скуку... А так намного удобнее.

А вот и о тайном визите Воробьева в гости к Иванову. Интересно
Губернатор побывал в Климовске

«Для торжества зла и несправедливости необходимо только одно условие - чтобы хорошие люди сидели сложа руки.» — Эдман Бёрк

совершенно верно. Подкорректировал в заголовке.

"Предлагаем всем нам собраться"...
Те, кто предлагает и собирается смс рассылать, те и будут проверять.
Лично я морозить своц зад на ветру больше не приеду, возможно представителя с доверенностью попрошу придти.
А вааще жесть, жсс в этом году даже на дк зажало(

Михаил, а какое отношение ЖСС имеет к этому собранию? Он нас не собирает. Просто разрешили собраться на территории домов никого из сотрудников жсс не будет. Собираются дольщики, а так как только в офисе ЖСС есть все телефоны дольщиков и при этом их нам не дают будет рассылка от ЖСС

И кто ВАС уполномочил проверять что-либо?
Я например не в курсе насколько ВЫ сами дольщик)

Михаил, конечно будут ролики, администрация Вам сваяет, я даже знаю как зовут некоторых левых дольщиков, но раньше времени озвучивать не буду, буду как Вы - хранить тайну)))